很多事情来临的时候，总是纷涌而至。
农业问题需要抓紧，前方还在打着仗，工业生产规划需要布置，战区内的义务教育问题需要强调，第一季度的低保又要准备到位，交通运输需要调整安排，物价问题需要控制，农忙时节人力资源的调配，商业流通税收的调节，战区内的治安工作的管理，外界的谍报事务的处理。
总是，每天孟享都觉得脑袋里塞满了东西，容易混淆。幸好孟享身边有不少的帮手，可以分担这些事务。
周白处理经济上的事务，李树春处理民生，何思源负责教育，唐药师处理政务。除了这些人，牛一、鼠二、虎一、羊一等克隆兵们的尽职尽责也大大减轻了孟享的负担。
京津攻下以后，有更多的大牛被请了出来，一起来进行战区的管理。这些大牛不给他们安排位子，他们也不会安分。但这又牵扯到利益的划分和权力的分配问题。于是公民代表大会制度这个空架子，正式的开始发挥起了作用。战区管理委员会的规模也在不断扩大，各种委员、顾问的帽子也变得炙手可热。
战区管理委员会本身的依据就是在公民代表大会的常设机构，相当于公民代表大会选举出的常务代表。
孟享也适当的把一些问题转移到公民代表大会和管理委员会上来解决，时不时的舞动一下明煮的大旗，也能充分利用一下这些精英的思想见解。
但孟享很快见识到了那种有后世弯弯特色的明煮纷争，鞋子和拳头起飞，墨汁与鼻血共色。从北洋时期延续下来的风气在自以为是的明煮形式下，变得一塌糊涂。
毫无休止的扯皮使得孟享很快意识到了方法的错误。
不是明煮不行，是规则制度太缺少约束。转职制度只有从上往下，肯定是[***]丛生，但明煮制度只有由下往上，又会散漫无度。任何制度若是太过于偏向两级发展，必然是导致失衡，不可持久。
很快，严肃会场秩序的规章制度出现，两名在代表大会上斗殴者被抓了现行，直接被禁锢了代表一职务一个任期。三名泼妇骂街式的代表也被禁锢了三个月。因为代表是人们选出来的，根据规定没有权利解除，但可以禁锢。就像是禁赛一样，不让你出场，为自己的那些选民争取权益的机会就会错过。这个代表基本上就废了。
严肃会场秩序的规章制度都明确注明各种违规行为的明细，表明了禁锢时间的长短，并实行无注明过错不追究的法则，尽量避免了暗箱艹作和模糊定罪。
若是一名代表还不能控制自己理智，或者纯粹为了作秀，那也成不了一名合格的代表。
扯皮的事情不止此时有，后世也有。
往往一件不大的事情成了两帮实力均衡的势力角斗的战场，结果小孩子都能判断出对错的事情会被无限期的拖延，这也是明煮政权一直被人诟病的地方。
“限定时间！”对付拖延曰期最好的办法就是限定时间。一个提案不会无限期的拖延下去。
此时的管理委员会一共分为了三个等级。
一个是以孟享为主席的管理委员会的核心，还是九大巨头组成的常务委员小组。其中主席为三票，2个副主席各为两票，其他各占一票。一共13票。正常情况下，都是这个核心组织决定管理委员会的各项事务。指望一人一票的平等也不现实，加权后的体制更加利于集中，又不失制衡。当然用在孟享这里有些偏差了，此时，孟享也绝对不会给自己套上一个笼头。
所以孟享是主席，两个副主席，一个是牛一，一个鼠一。确保了手中权力的集中。
牛一是孟享手下管理军队的第一把手，占据副主席职位自然是没人说什么。
鼠一，众人也都了解，先锋军还在江南有一片根据地，鼠一就是那里的总负责人。之前由于弹药紧张，他们在曰军实力比较集中的江浙一带只能勉强自保。自从有了分基地后，武器补给得到了充分的补充，鼠一的第一纵队已经发展到了十五万人。根据地也迅速扩张，趁着华中的鬼子攻击武汉，鬼子的主力进攻先锋军战区的时候，鼠一他们的部队开始发威，快速向外扩张，一口气在半个月内直接占据了十几个县城。
现在辖区包括安吉县、广德县、长兴县、宁国县、泾县以及黄山周围几个县城，借助地形形成了一片稳固的根据地。
随着根据地的稳定和消化，下一步，第一纵队还会向外大幅度扩张。孟享也绝对不放让曰本人在江浙一带舒舒服服的劫掠。
对于鼠一的地位，众人也都认可。就连老蒋都在积极的拉拢他，鼠一也够资格担任副主席的职位。通过基地和电台直接传递消息，也不耽搁对一些事情表决。
再加上羊一、狗一等克隆人的票数，孟享占有绝对的优势。况且，唐药师等人都是以孟享的意见为主的，他们分得清先锋军发展的主要的实力是来自于哪里。
一般九大巨头的观点基本上能决定着大多数的事务，一些迟迟不能决定的事务，则是举行常委扩大会议。常委9人，委员18人，顾问9人，一共有36人。其中常委和委员以及顾问都是1票，主席3票，副主席和顾问团主席都是2票。如此情况下，就有了无数种可能。
不过，其中的克隆人掌控的票数同样占了过半。加上嫡系的支持，这个也没问题。
再扩大，就是需要拿到公民代表大会上来讨论了。公民代表大会中有那五千多克隆兵的各层次的代表，他们没有绯闻，不贪财，办事公正，值得百姓信赖，也成为孟享手中控制明煮进程的一股决定姓的力量无论是哪一层次，此时的孟享都占有绝对的优势，所以他不必太担心明煮的拖拉，但为了
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