绍兴元年，八月，转眼过了大半年。
天降彗星，众人皆以为是灾祸发生。
毕竟这个时代是讲究天人感应。
由不得你不信，超前这个时代一大步，那就是死罪。
赵旧都不肯轻易去触碰。
中书舍人胡安国上书时政论。
朝廷当中引起了轩然大波。
是岁，八月彗星见，赵旧下诏令廷臣上言时政得失。
中书舍人胡安国因上《时政论》二十一篇，其言以为：“保国必先定计，定计必先建都，建都择地必先设险；分土必先制国，制国以守必先恤民。”
“夫国之有民，犹人之有元气，不可不恤也。降乱贼、选县令、轻赋敛、更弊法、省官吏，皆恤民事也。而行此有道，必先立政。
立政有经，必先殷实，而后赏罚当。赏罚当，而后号令行，人心顺从，惟上所命。
以守则固，以战则胜，以攻则服，天下定矣。然欲致此，顾人主志向如何耳。
尚志所以立本也，正心所以决事也，养气所以制敌也，宏度所以用人也，宽隐所以明德也，具此五者，帝王之能事毕矣。”
《时政论》共二十一篇，其内容包括定计、建都、设险、制国、恤民、立政、尚志、正心、养气等。
赵旧耐着性子看完了。
《定计》篇大意说
：“陛下登基已经六年了，要是建都，则未必有一定能坚守的地点；要是征讨贼寇，则未必有不再变动的策略；
要是建立政事，则未必有一定能执行不再反复的政令；要是任用官吏，则未必有一定能信任不疑的臣子。舍弃今天这个机会不再图强，后悔就来不及了。”
群臣也是吵得激烈。
大家的看法不尽相同。
就派系而言又分为了好几大家。
有人赞成立杭州府为国都。
有人赞成立建康这个陪都为国都。
更有人建议去南阳府。
最最丧心病狂的提议就是立襄阳府成为国都的那一群人，已经贪生怕死到了极致，想要立一座天下雄关当国都。
而中书舍人胡安国则是坚定的认为宜定都建康（南京）以邻近关中、河内，作为复兴的基业。
最后，大宋这位年轻而且强势的赵官家开口了，直接了断的说道：
“你们说这里安全，那里繁华，可朕眼中却只有一处地方适合做国都，万里江山今犹在，不见当年秦始皇。
就算是有再坚固的城池，再广阔的土地，也得有争气的后代子孙去守。
而朕，自然是要将旗子插在这块燕云之地，以此处为国都，宣告天下人。
大宋的国土虽然多，却没有一寸国土多余，收复国土是咱们每一个宋人刻在骨子里面的使命，朕，至死方休，而大宋则是不死不休。
燕云之地一日末曾拿下，那我大宋就一日无国都。
但凡是你们有一点脸面，有一些羞耻，就别提在其他地方立国都的事情了。”
赵旧的话如同落地生根，一语成箴。
在大义面前，没人敢去反驳着一道旨意。
如果要评价出“史上影响力最强的要塞”，燕云十六州绝对占有一席。
自唐代以后，此地被反复易手多次，引得大大小小的政权为它战争、谈判甚至交钱。
同时，也有许多著名事件、朝代更迭，由它做引线亦或以它为收场。
因此，毫不夸张地说，在某个特殊的时代，燕云十六州扮演着不逊于“火药桶”的角色。
石敬瑭按照契丹的要求把燕云十六州割让给契丹，使得辽国的疆域扩展到长城沿线，往后中原数个朝代都没有能够完全收复。
燕云十六州的战略意义使得中原的北宋政权感受威胁持续长达二百年。
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