大清水师南北洋舰队四五十艘军舰组成的庞大舰队绕过广东雷州半岛，进入风平浪静、鱼量丰富的北部湾。
在北部湾的东侧、与广东雷州府隔海相望的就是海南岛琼州府。这几年因为石碌金牛岭铁矿的开发和琼州铁厂的建立，使得这里发展得非常快。
专门为之修建的海口港也随之热闹起来，在港区的的海边，可以看见成片红砖、洋灰砌成的小洋楼拔地而起，穿着黎族、苗族等少数民族服饰的百姓穿梭于期间，或做工，或叫卖着自己的货物。不少夜渔归来的渔船停靠在岸边，就地开始兜售起船上的鱼来，在渔船间，间或还有两三艘等待装货的货船，这些船都悬挂着白色的风帆，让港区远远看去像一条清晰的白线。
实际上，这里的景象可以看作是广东省乃至苏、浙、闽、越东南四省发展的一个缩影。这四省不仅是中国历史上最早诞生资本主义萌芽的地方。
江宁、苏州、扬州、杭州、福州、泉州、广州在清末都是数得着的大型商业都市，而且这里还是最早受到西方资本主义侵袭的地方，两次鸦片战争后开放的对外口岸大半分布在这四省。
这四省原本的自然经济和小农经济被破坏得最严重，也是最早接受西方文化地方，这使得这里不仅有天生的商业基础和氛围和雄厚的商业资本，同时还有良好的经商意识和氛围。加之近代普及教育率先在这四省完成，使得苏、浙、闽、粤四省在天时地利齐备的情况下，又具备了人才优势。因而。在中法越南战争和中英缅甸战争后地第一波工商业发展浪潮率先在这四省席卷开来。
三年间，这四省的工业产值翻了九倍，占到全国工业产值增长额的三分之二；税收翻了六番，占到全国税收的将近一半，用日新月异来形容这里的变化也一点不为过。
从江苏南部的苏州府、扬州府，经上海松江府，浙江杭州府、宁波府、温州府，福建福州府、泉州府到广东的潮州府、惠州府、广州府、雷州府乃至海南岛琼州府的狭长工业带集中了整个大清一半以上的重工业，三分之二以上的轻工业，眼看着这里就是中国的宾夕法尼亚。
关绪清想起前年年初。内阁通过的在江南四省对列强开放口岸建立“典商区”，并在政令和银钱方面给予四省更多支持的政令，像在四省实行优惠税率。吸引国内外资本进入。
在1881年以前，国内地各种名目的商税累加起来高达55%。但就是在这样地苛捐杂税下，晋商、徽商、浙商、粤商依旧发展到相当大的规模，这在国外简直是不可想象的。一方面固然是偷税漏税，另一方面则说明中国商业这块的蛋糕太大，这些商人获得的都是暴利。到关绪清亲政后，他通过各种手段将税率逐渐降低。现在国内的商税大约在25%左右，而去年通过地扶植政策，将四省的商税进一步降到了15%，这个税率同英国当时在香港实行的税率相同。
另外，为了便于四省发展对外贸易，和从西方国家购买机器、引起人才、技术，大清通商银行将在四省各主要口岸开设分行。受理外汇交易业务。同时提供两亿银元的低息创业贷款；
至于“典商区”，其实就是后世的经济特区。是关绪清特意搞出来进行封建经济改革的试验田。虽然已经亲政近十年时间，国内的资本主义比历史上有了很大地发展。但现在地大清还是以自给自足的封建小农经济为主。要进行社会经济变革，搞资本主义市场经济，一方面没有经验，另一方面思想还没有转变，也不太接受。“摸着石头过河”地渐进式改革思维是进行经济改革必须具备的思想。通过实验，成功地经验就推广到其他地区，不成功的，则摈弃不用。
中国毕竟闭关锁国了差不多几百年时间，虽然鸦片战争后被动地建立起了一些联系，但对大多数地区来说，缺乏与外国的联系，或者说是根本没有与外国联系的手段。同样，中国这个东方古国在外国人眼中也是非常神秘、陌生的。
因而就需要一些所谓地“窗口”。这包括两个方面地含义：一是借鉴、吸收国外先进地东西。二是向国外展示中国地政治和经济状况。就像后世某位伟人说地。“我们需要窗口。技术地窗口。管理地窗口。知识地窗
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